浙江12选5中奖规则

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                  关于推动我市不良资产有效处置化解的提案
                  发布时间:2020-06-24 16:36:38浏览次数:4362次

                  提案者:王  旭

                  2019年上半年,我市金融机构不良资产和不良率持续呈现“双升”,且逐月“上升”。6月末,全市金融机构不良贷款率6%,创历史新高。不良资产处置压力增大,金融机构面临风险增多。处置和化解不良资产问题,不仅关系到我市金融系统的安全,而且关系到我市经济是否能够健康持续发展。因此,推动我市不良资产有效处置化解,是需要政府相关部门、辖内金融机构、债务企业和个人形成合力、共同应对的重要课题。

                  原因分析:

                  (一)传统产业拖累,实体经济发展缓慢。根据2018年大连市国民经济和社会发展统计公报的数据,我市经济形势不乐观,部门实体企业遭遇经营危机,使得银行不良资产率不断攀升。与此同时,先进制造业、科技创新企业等领域信贷支持增长缓慢,这导致我市实体经济发展放缓,从而影响银行对实体产业不良的积极转化。

                  (二)政府融资平台运营效率不高。一是政企关系不清晰,治理结构不规范。平台公司在运作过程中,受政府因素的影响,许多项目很少兼顾经济效益,公司自主权利受限。二是债务风险高,偿债能力缺乏可持续性。平台公司在基础设施建设过程中投入了大量资金,而项目现金净流入还有待培育,外部融资成为弥补资金缺口、支撑项目持续推进的无耐选择。融资平台的刚性债务逐步积累,偿债压力不断膨胀。

                  (三)社会信用系统不完善,小微及个人贷款不良贷款增加。目前,我市缺乏一套正规的涵盖企业和个人的征信系统,对银行征信工作增加不少阻碍;部分企业以及个人信用观念淡薄,企业借款人会有财务造假可能,并以这些恶意的行为骗取商业银行的贷款;不同银行之前缺少资源共享机制,企业或个人可能会利用这一漏洞骗取贷款,增加银行的坏账几率。由此,导致我市小微及个贷的不良贷款数量逐渐增加。

                  (四)过于追求业务指标,银行风险防控机制不完善。从银行方面来看,存在“重当期业绩,轻后期质量” “重营销、轻内控”的现象。贷前,银行对企业的资信调查不够彻底;贷后,银行对于贷款资金的流向用途不能很好的跟踪调查,导致道德风险增加;员工队伍的素质参差不齐,银行过于追求业务,忽略了对员工专业能力和职业操守的培养,导致操作风险,形成不良资产。

                  具体建议:

                  (一)打造现代化产业体系,推动我市实体经济高质量发展。建议我市着力打造多点支撑、多元发展的现代产业体系,实现城市经济持续发展。用好用足国家支持东北经济振兴、自贸区、改革创新试验区等政策机遇,做好争项争资、招商引资工作,借势借力推动大连市经济发展。要全力创优发展环境,聚焦重大产业项目、重点优质企业,在精准服务、精心解难上下更大功夫,推动项目尽快投产达效,实现我市经济高质量发展。

                  (二)遏制居民不合理消费,完善房地产调控机制。一是遏止居民过度加杠杆倾向。建议从严执行差异化的个人住房贷款政策,引导金融机构对于负债规模过大的客户适当调减或停止授信。加大对无指定用途消费贷款、信用卡透支资金流向的真实性核查,防范消费贷款违规进入房地产市场。二是构建房地产调控长效机制。建议通过增加土地供应、租售同权、共有产权房、保障性住房政策,尽快构建起房地产调控的长效机制,缓和城市住宅供求矛盾,稳定居民房价预期,防范房价剧幅波动预期对居民加杠杆或去杠杆行为的短期刺激。

                  (三)建立平台公司风险预警与监测体系。建议建立与完善地方政府债务信息披露体系,包括对平台公司债务情况的透明化管理,形成有效的信息披露平台,动态监测债务余额、债务变动等情况。完善地方政府平台公司风险预警与监管体系,对平台公司超出风险承受范围的债务情况进行警告,加大监管问责力度。

                  (四)加强法制建设,打击逃废债行为。一是建议建立集监测、预警、处置于一体的打击恶意逃废金融债务工作机制。公检法加强与人行、银监、金融办以及各商业银行的协作。建立定期沟通协调机制,定期召开各成员单位联席会议。二是坚持有逃必抓,起到震慑效果。对确定的重点打击对象,通过合成作战,查深、查细、查透,用足用好法律武器。办案与追赃同步推进,积极追查资金去向,及时查封、冻结涉案资产,尽最大努力挽回金融机构、企业和群众的经济损失。

                  (五)完善征信体系,简化征信过程。建议建立相应的规则将银行系统征信与银行外系统的征信合二为一,简化征信过程,减少操作过程中的成本。

                  (六)推动建立地方AMC,拓宽处置渠道。根据财政部和银监会发布的《金融企业不良资产批量转让管理办法》,各省级人民政府原则上可设立或授权一家资产管理或经营公司。但省级AMC处置不良资产范围半径过大,对不良资产形成原因及风险状况难以充分了解,增加收购和处置成本。可尝试组建有地方政府背景的、熟悉地方情况的市级AMC,发挥决策链短、经营灵活的优势。

                  (七)提升风险防范能力,回归实体经济。银行要通过内部管控+业务转型来实现防控金融风险、承担社会责任、服务实体经济的使命。一方面,加强全面风险管控体系的建设,做好合规管理,树立适度风险和稳健经营的发展理念。另一方面,加快业务转型,回归主业、支持实体经济,以服务供给侧结构性改革主线,推动金融资源向实体经济倾斜。